楊臨濤

彌渡縣為了推進行政管理體制創新，轉變政府職能，結合2012年該縣政府自身建設的重點工作，縣政府決定開展第五輪行政審批制度改革。列入清理行政審批制度項目的單位是8個鄉鎮政府、44個縣級委辦局。

一、要求各單位充分認識第五輪行政審批制度改革的重要性。2000年以來，該縣各單位在大幅精簡審批項目的同時，不斷完善審批制度，規范審批行為，提高審批效率，加強對審批行為的監督制約，行政審批制度改革取得了明顯成效。但是，有的單位和領域還存在著審批項目過多、程序繁瑣、效率低下以及重審批、輕監管等問題，這在一定程度上影響和制約了該縣經濟社會的健康發展。因此，各單位要按照《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，圍繞轉變政府職能、服務經濟社會發展、促進反腐倡廉建設，結合政府自身建設工作重點，采取更加有效措施，繼續清理和精簡行政審批項目，規范行政審批行為，努力取得新成效。

二、明確指導思想和總體要求。第五輪行政審批制度改革要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照上級發展戰略總體要求，增強政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務能力，有效發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進政府自身建設，進一步推動經濟社會健康發展。要進一步減少行政審批項目，規范審批程序，創新審批方式，健全行政審批制約監督機制。各單位要積極開展清理和精簡工作，對不適應經濟社會發展要求的行政審批項目要堅決取消；對國務院要求取消的項目要堅決取消。要加強后續監管，對取消的行政審批項目，各單位要運用經濟和法律手段，強化間接、動態管理和事中、事后監督。

三、要求對有行政審批項目的鄉鎮政府、縣級單位（包括省州屬駐縣有關單位）及其管理機構和其他組織實施的行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），要對照《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、《云南省人民政府關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》和現有職能職責，開展第五輪全面清理。縣級單位管理的機構和其他組織實施的行政審批項目，列入其主管部門的清理范圍一并開展清理。各單位要分門別類地針對6種具體行政審批項目作出清理決定。

四、單位清理階段，5月30日前完成；審核公布階段，6月30日前完成。經縣法制局全面審核后，根據清理結果形成縣級關于取消和調整行政審批項目的決定（草案），經縣第五輪行政審批制度改革工作領導小組討論后，提請縣政府常務會議審議，通過后由縣政府向社會公布。經清理后保留的縣級各單位（包括省州屬駐縣有關單位）行政審批項目目錄由縣法制局向社會公布。

五、抓實組織保障和工作紀律。各單位要加強領導，精心組織，具體完成清理工作任務，務必按照要求及時完成清理和上報工作。凡未在規定時間內按照要求上報的單位，依照行政問責有關規定，嚴肅追究有關領導的責任。在本輪行政審批制度改革中，不準瞞報、漏報、遲報、錯報；不準因為單位利益原因不取消和調整應該取消和調整的審批項目；不準因單位內設機構之間的相互扯皮而使該調整的項目無法調整；不準搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，敷衍塞責、應付了事。對擅自設定審批項目或者仍繼續審批、變相審批已經取消的審批項目的，越權審批或者不按照規定的審批條件、審批程序、審批時限審批的，不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，紀檢監察單位應視情節輕重分別追究審批單位負責人和審批責任人的責任。

                             2012-2-11彌渡